Gobernabilidad


La Gobernanza en la gestión de los caudales ambientales

En la actualidad, el desarrollo de estrategias para la conservación de los recursos naturales depende no sólo de las medidas de manejo ambiental que se puedan asumir, ni de la misma inversión necesaria a nivel técnico como financiera para su realización. Sino que mucho de esto radica fundamentalmente, en los consensos, responsabilidad y compromisos que se lleven entre los distintos grupos de interés.

De acuerdo con Aguilar, J. (2014) para el caso de los caudales ambientales, en términos de gobernanza, es necesario incluir procesos que permitan la generación de consensos, mecanismos de transparencia de las decisiones y de los recursos financieros que se manejen, rendición de cuentas, inclusión de derechos, una adecuada lectura del contexto social, la cultura y de los actores sociales, entre otros.

Las instituciones a cargo de la administración del recurso agua en Centroamérica, están trabajando en procesos para actualizar la legislación en caudal ambiental, actualizar procedimientos y mejorar su cumplimiento de compromisos con la gestión integral del recurso hídrico.

En una actividad organizada por la oficina de UNESCO San José, realizada en mayo 2017, los países participantes definieron su plan de acción para implementar el concepto de caudal ambiental en sus respectivos países.

Si bien, a la hora de trabajar con una metodología de caudal ambiental permite incluir los aspectos bióticos, hidrológicos y socioeconómicos dentro de la dinámica propia del recurso a extraer, se hace imperante la necesidad de articular adecuadamente el componente social dentro del aspecto de gobernanza del recurso hídrico, pues permitirá evitar conflictos con los diferentes actores presentes en el área de trabajo.

En los componentes de este módulo podrá encontrar información relevante para considerar algunos de los elementos básicos para el desarrollo del tema, así como referencias de base que ayuden a enriquecer los criterios con lo que podrá trabajar el tema en el contexto de los caudales ambientales.

 

















 

Referencias

Aguilar Muñoz, J. 2014. Desafíos en la implementación de caudales ambientales para la gobernanza y administración de los recursos hídricos: un estudio de caso en la subcuenca del río El Ángel, Carchi. FLACSO, Sede Ecuador. 150 págs. ISBN: 978-9978-67-415-4.

La Calle, A. y Ballester, A. 2015. Gobernanza del agua: participación pública en la planificación hidrológica. Fundación Nueva Cultura del agua. ISBN 978-84-938966-8-3.

Género y caudal ambiental

La importancia que tiene la participación activa de la mujer en la gestión del agua, ha sido reconocida en diversos niveles desde la Conferencia de las Naciones Unidas de Mar del Plata en 1977, el Decenio Internacional del Agua Potable y del Saneamiento (1981-1990) y la Conferencia Internacional de Agua y Medio Ambiente de Dublín en enero de 1992, donde se reconoce la labor fundamental de la mujer en la provisión, gestión y protección del agua.

Identificar las diferencias y desigualdades en el acceso y administración del agua entre los hombres y mujeres, determina cómo los individuos responden a los cambios de gestión de los recursos hídricos y analizar estos roles de género, las relaciones y las desigualdades permitirán ver cuáles son las opciones disponibles y las elecciones de las mismas a la hora de trabajar la temática del caudal ambiental. Es pues, la mujer, clave para el éxito de cualquier política, programa o gestión que vaya a ser vinculado a este tema.

Un enfoque de género implica revisar los roles y responsabilidades de mujeres y hombres en la satisfacción de la demanda doméstica del agua potable. A su vez, parte de la identificación de aquellos conocimientos y restricciones que unas y otros tienen en cuanto al control del recurso. Además del análisis de estas relaciones y de poder generadas en torno al mismo.

Para lograr una mayor participación activa de la mujer, dentro de las decisiones que van vinculadas a la definición del caudal ambiental, desde el punto de vista de usos socioeconómicos, se proponen los siguientes pasos que deben ser considerados a la hora de vincular y hacer más activo el papel de la mujer:

  • Identificar las brechas de género existentes en el acceso, uso y control del recurso agua, con el fin de comprender cómo se generan y reproducen estas brechas.

  • Establecer posibles puertas de entrada en la gestión del agua con enfoque de género.

  • Diseño y planificación de estrategias que permitan el empoderamiento de la mujer y el fortalecimiento de las estructuras comunitarias que gestionan el agua con enfoque género.​
     

Es importante señalar la necesidad de la transversalización de género, lo cual implica una mayor sensibilización del significado, la importancia y el impacto que tiene la participación de las mujeres en la toma de decisiones en proyectos de agua para uso doméstico y productivo.

De manera práctica se pueden desarrollar un rol más participativo y de involucramiento de la mujer en el tema de caudal ambiental, se puede hacer lo siguiente:

  1. Investigue en campo y con fuentes del lugar (Centros de salud, escuelas, gobiernos locales, entre otros) que tipo de participación, organizaciones y trabajos se realizan con las mujeres. Pregúntese que tan abiertas son las organizaciones locales para el ingreso de la mujer en la toma de decisiones y su participación activa dentro de la comunidad.

  2. En los estudios que incluyen información de población, identifique que las estadísticas estén separadas por sexo, en todos los grupos etarios de la población.

  3. Resuma todos aquellos elementos que encontró en campo a cerca de las mujeres y su participación tanto en la comunidad como en el desarrollo propio de la familia. Esta información le permitirá establecer algunas alternativas a proponer para el involucramiento de la mujer. Por ejemplo, establecer encuentros, foros, reuniones o intercambio de experiencias entre la población femenina con el objeto de abrir canales de diálogo y empoderamiento.

  4. En conjunto con la organización líder establezca un programa de fortalecimiento y empoderamiento local de las capacidades de las mujeres. Muchas de estas necesidades han sido determinadas en el punto 1, 2 y 3. Hay que crear un consenso de participación, la idea es permitir que el potencial de cada persona pueda desenvolverse sin ningún temor.

  5. Evalúe el proceso de formación, participación y cambio de la mujer dentro de las organizaciones de base. Aquí es muy importante determinar si la capacitación o formación ha tenido su efecto. Algunos elementos que se pueden considerar son: la mujer da sus ideas, discute, defiende sus postulados con fuerza, genera ideas y proporciona rutas de acción y se compromete en partes iguales con el hombre.

  6. Sistematice cada experiencia, anote los aspectos positivos, negativos y cambios encontrados en cada proceso llevado. Para ello, tome nota de las propuestas iniciales y verifique aquellos cambios notados y por qué surgieron.

 

Si bien, el caudal ambiental permite mantener el agua necesaria para garantizar los diferentes usos del agua, es importante que al identificar estos usos se implique directamente a la mujer para asegurar que sus necesidades son contempladas efectivamente.

Es fundamental seguir estos pasos para vincular de manera efectiva a la mujer, pues ella es quién en muchos casos conoce las necesidades del agua dentro de su familia o comunidad.  La toma de decisiones en conjunto (hombres y mujeres) garantiza compartir responsabilidades, tener iguales oportunidades y disfrutar de los mismos beneficios.

Referencias

Fundación IPADE. 2011. Guía de herramientas para la integración del enfoque de género en proyectos de agua y saneamiento. Guatemala. 131 págs.

Gender and Water Alliance. SF. Guía de recursos: transversalización del enfoque de género en la gestión del agua. 155 págs.

Murguialday, C. 2010. Avanzando en la equidad de género en la gestión comunitaria del agua. AECID, Nicaragua. 64 págs.

Niño de Guzmán, J. y Cevallos, M. 2002. Construyendo la equidad de género: metodología e instrumentos para su inclusión en proyectos de agua y saneamiento. Perú. 94 págs.

ONU Hábitat. 2013. Cuando el agua fluye hacia las mujeres. 55 págs.

 

Multiculturalidad y caudales ambientales

En toda acción humana dirigida al aprovechamiento del agua en sus diversas formas, es necesario considerar la riqueza cultural y de pensamiento donde se vaya a trabajar dicha explotación. Si bien la multiculturalidad visibiliza y reconoce otras culturas diferentes a la occidental. Es necesario considerar el concepto de interculturalidad como aquel que “promueve el diálogo horizontal entre culturas, una relación respetuosa y sin jerarquías. Esto implica inhibir nuestros criterios y críticas, nuestros prejuicios y concentrarnos en la comprensión de otras prácticas culturales diferentes a las nuestras” (Sánchez, M. y Poats, S. 2011).

Dicha conceptualización debe promover el reconocimiento y respecto a la dignidad social, lo cual incide en las prácticas sobre los derechos de las personas y colectivos sociales. Es por ello, que a la hora de realizar los estudios de base se deben considerar estos aspectos relacionados a las poblaciones objetivo y sus características, dentro de la matriz de evaluación de la futura concesión de agua y definición del caudal ambiental. Otro aspecto que se debe a considerar, es la organización y estructura de poder propia de la etnia. El respeto y reconocimiento de las instancias organizativas propias de la cultura con la que se relaciona el proyecto es fundamental para poder iniciar el diálogo, para cualquier tipo de proyecto.

La omisión o no contabilización de estos valores culturales, puede generar serios conflictos y por lo cual, puede ocasionar la inviabilidad del proyecto. Hay que recordar la propia cosmovisión del agua donde su valor va en función de las propias costumbres, valores, visiones y tradiciones ancestrales de las diversas etnias, comunidades o pueblos indígenas que las definen.

Podría ser que el sonido del río cuando mueve las piedras tenga un valor más allá que la paz que para otros es escucharlo. Un río al que se le disminuye el caudal podría “dejar de cantar” y eso sería una pérdida muy importante para una comunidad.

Al identificar los valores socioeconómicos relacionados al agua, o la existencia de potenciales conflictos, el valor cultural del río debe ser investigado desde la perspectiva de las diferentes cosmovisiones que existen en ese territorio.

“Aplicar el enfoque intercultural no es cuestión de capacitar a la gente en su propio idioma, sino de crear el espacio para encuentros verdaderos entre las culturas”

(OPS y GTZ, 2006) (citado por Jiménez y Kjellen 2014)

 

Referencias

Jiménez, A., Cortobius, M., Kjellén, M. 2014. Trabajando con pueblos indígenas en agua y saneamiento rural: Recomendaciones para un enfoque intercultural. Stockholm International Water Institute (SIWI), Estocolmo. www.watergovernance.org/documents/WGF/MDG-F/TTT/(link is external) Recomendaciones_enfoque_intercultural.pdf

Sánchez, M. y Poats, S. 2011. La interculturalidad en la gestión social de los ecosistemas andinos. Quito: ECOBONA, Serie Investigación y Sistematización No. 16. Programa Regional ECOBONA-INTERCOOPERATION. Quito.

 

La participación social: una senda al caudal ambiental

La participación ciudadana en la puesta en práctica de los caudales ambientales no debería limitarse a la información y la mera consulta pública, sino más bien considerar el involucramiento activo de los actores, reconociendo su contexto sociocultural y valorando su saber local, desde el mismo convencimiento de la importancia de los caudales ambientales para el territorio y su gente. Aquí se debe trabajar fuertemente, en promover estrategias de trabajo que permitan la participación de todos los interesados del sistema en las decisiones y no sólo en los grupos de poder.

La participación comunitaria debe ser un eje en la planificación hidrológica, permitiendo que los caudales sean asumidos e implementados. Aquí los métodos utilizados deben permitir el desarrollo de escenarios que permitan relacionar los regímenes de los caudales con los objetivos concretos en temas de conservación de la fauna acuática y los usos socioeconómicos. Siendo que cada propuesta de caudal ambiental deba ser simulada en el sistema de explotación, permitiendo ser evaluada en términos cuantitativos y para conocimiento de todos (Sánchez, R. y Martínez, J. 2007).

Para estimular la participación de las personas en procesos como el caudal ambiental, considere realizar una lectura apropiada del territorio, sus actores y su ambiente sociocultural. Muchas veces en los proyectos dejan de último la parte social en lo referente a involucrar de manera activa a las personas en la discusión sana y abierta de los objetivos del caudal ambiental. Esto ocasiona serios problemas para generar confianza. Idealmente, es iniciar juntos el diálogo y llegar acuerdos comunes, donde las partes se sientan cómodas cada punto y la comprensión de los mismos sea en su mayoría comprendida. La comunicación en dos vías contempla una apropiada devolución de los resultados de los estudios, de tal manera que los acuerdos tengan como base la realidad en la que se contextualiza el proyecto.

Como técnicas para involucrar a las personas o comunidades hay muchas, todo dependerá del equipo y su visión de cómo traducir dichos elementos que sean más amigables a quiénes viven del propio recurso.

Referencias

Sánchez Navarro, R. y Martínez Fernández, J. 2007. Los caudales ambientales: Diagnóstico y perspectiva. Fundación Nueva Cultura del Agua. 26 págs.

Global Water Pathership. Guía para la aplicación de la gestión integrada de recursos hídricos a nivel municipal. 80 págs.

Dyson, M., Bergkamp, G., Scanlon, J., (eds) 2003. Caudal. Elementos esenciales de los caudales ambientales. Tr. José María Blanch. San José, C.R.: UICN-ORMA.

Geilfus, Frans. 2002. 80 herramientas para el desarrollo participativo: diagnóstico, planificación, monitoreo, evaluación / Frans Geifus – San José, C.R.: IICA.

 

Caudal Ambiental, sostenibilidad y seguridad hídrica

El agua es reconocida como uno de los ejes centrales de la nueva Agenda 2030, como un Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS 6), donde se dedica al agua y al saneamiento, a fin de garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible, además del saneamiento para todos.

¨El agua es la base del desarrollo sostenible. La reducción de la pobreza, el crecimiento económico y la sostenibilidad ambiental se sustentan en los recursos hídricos y en la gama de servicios que proporcionan. Desde la alimentación y la seguridad energética hasta la salud humana y ambiental, el agua contribuye a mejorar el bienestar social y el crecimiento inclusivo, lo cual afecta a la subsistencia de miles de millones de seres humanos, ... pero al mismo tiempo el desarrollo y el crecimiento económico ejercen presiones sobre el recurso y suponen un reto para la seguridad del agua, tanto para las personas como para la naturaleza¨. (WWDR, 2015)

Bajo el principio de igualdad generacional, el compromiso de sostenibilidad es asegurar a las futuras generaciones el derecho al agua limpia, a ecosistemas saludables y a los servicios ecosistémicos que goza la generación actual.

La seguridad hídrica depende de una justa administración del recurso actual. Implementar el caudal ambiental es parte de los elementos que se consideran en esa justa administración.

La importancia de la seguridad hídrica y el entender el concepto se puede encontrar en las siguientes definiciones:

“…Provisión confiable de una cantidad y calidad de agua aceptable para la salud, la producción de bienes y servicios y medios de subsistencia (y los ecosistemas), juntos con un nivel aceptable (de gestión) de riesgos relacionados al agua”. GWP (2009):

“…la capacidad de una determinada población para salvaguardar el acceso a cantidades adecuadas de agua de calidad aceptable, que permita sustentar tanto la salud humana como la del ecosistema, basándose en las cuencas hidrográficas, así́ como garantizar la protección de la vida y la propiedad contra riesgos relacionados con el agua – inundaciones, derrumbes, subsidencia de suelos y sequias.” UNESCO-PHI (2014)

Ambas definiciones tratan de establecer la garantía del agua para el desarrollo de los diferentes usos socioeconómicos vinculados tanto el beneficio de la población como actividades productivas. Siendo clave la medición de la cantidad y calidad de los usos actuales y futuros, donde la robustez técnica de los datos puede definir claramente estas necesidades.

El vínculo que tiene con el caudal ambiental es clave, pues este considera dentro de la valoración del caudal, la necesidad de establecer los diferentes usos socioeconómicos que se dan del recurso agua a lo largo del río. Esto permite en cierta medida evitar daños puntuales a los diferentes usuarios del agua, tanto desde el consumo local como productivo o económico.

El desarrollar de manera apropiada los estudios técnicos permite dar el sustento para la definición del caudal a concesionar, se vuelve una herramienta importante a la hora de garantizar la disponibilidad del agua para los diversos usuarios que la utilizan, no sólo para sus actividades productivas, culturales o de consumo, sino también para otros servicios ambientales. Ya que permite obtener una valoración más consensuada de los diferentes criterios que la población da al respecto. También, da criterios de base para una gestión más sostenible, ya que implica disponer de información técnico - científica robusta, así como responder a las diversas necesidades que plantea la sociedad civil en cuanto a su aprobación final, ya que debe garantizar que el agua a extraer no afectará ningún uso desde lo socioeconómico a lo propio de la fauna acuática propia del lugar.

Por último, se puede considerar el desarrollo de las reservas de agua como aspecto que agrupe todas estas variables, partiendo del mismo caudal ambiental. Dado que al final se podrá trabajar más integral el agua superficial de una determina cuenca. Además, de valorar aquellas aguas subterráneas que contribuyen a su mantenimiento.  En la referencia se adjunta el ejemplo desarrollado por el Programa Nacional de reservas de agua implementado en México para el respectivo análisis de cómo puede abordarse este importante tema.

Referencias

Martínez-Austria, P. 2015. Los retos de la seguridad hídrica. Tecnología y Ciencias del Agua. Vol. IV, número 5. Págs. 165-180. Instituto Mexicano del Agua. Morelos, México.

Programa Nacional de Reservas de Agua en México: Experiencias de caudal ecológico y la asignación de agua al ambiente. 2015. J. Eugenio Barrios Ordóñez, Sergio A. Salinas Rodríguez, Mario López Pérez, Ricardo Alain Villón Bracamonte, Fabiana Rosales Ángeles, Adriana Guerra Gilbert, Rafael Sánchez Navarro.

WWDR 2015. Informe de las Naciones Unidas sobre los Recursos Hídricos en el Mundo 2015. Agua para un Mundo Sostenible.

 

Conflictos de uso en la asignación del caudal

Uno de los puntos más críticos para la asignación del caudal ambiental es la valoración de los diferentes usos que tiene el agua a nivel socioeconómico, pues de no ser considerado dentro de la matriz se corre el riesgo de generar un conflicto entre los diversos usuarios del recurso.

El reconocimiento y garantía de evitar que una extracción de agua afecte estos usos es clave. Por ejemplo, si es un río, se debería analizar los diversos usos que se dan a lo largo de éste, que cantidades se extraen, cómo es utilizado y que medios de vida podrían verse afectados. El análisis holístico en diferentes escenarios podría dar criterios más exactos para identificar el nivel de conflicto y las opciones para realizar ambas actividades sin afectarse mutuamente.

Lo que al final se resume en que se deben considerar los valores ambientales, que incluye lo ecológico, y los económicos, sociales y culturales que tienen relación con el sistema a explotar. Para llegar a la determinación del caudal ambiental, se ponderaría cada aspecto, no sólo desde la óptica ambiental sino de las necesidades de la industria y de las personas, entre otros. Toda consideración debe realizarse en un ambiente de diálogo y negociación, con el fin de buscar consenso y evitar conflictos.

Dentro de las metodologías conocidas como “holísticas” los profesionales responsables de llevar los estudios de base para la asignación del caudal ambiental deben establecer cuáles son las restricciones socioproductivas que podrían verse afectadas desde el punto de vista del usuario, uso socioproductivo o cultural del agua del área de interés a concesionar. Hay que recordar la integralidad del sistema como tal, ya que omitir alguno de esto elementos, no permitiría obtener una adecuada sostenibilidad del recurso hídrico para quiénes lo utilizan y de aquellas generaciones herederas del mismo.

Referencias

Urteaga, P. et al. 2016. El Estado frente a los conflictos por el agua.  Perú. CICAJ-DAD, 237 págs.

Estado de La Nación. 2004.  Disponibilidad del recurso hídrico y sus implicaciones para el desarrollo en Costa Rica. Undécimo informe sobre el estado de la nación en desarrollo humano sostenible.

Estado de La Nación. 2007. Situación del recurso hídrico. Decimocuarto informe Estado de La Nación en Desarrollo Humano Sostenible.

 

Resolución de conflictos vinculados al caudal ambiental

Si bien el caudal ambiental permite definir cuál debe ser la cantidad de agua necesaria que debe dejarse dentro de un curso de agua que permita mantener la fauna acuática existente y sus usos socioeconómicos, cuando se tiene un fin de explotación específico, no se puede dejar de lado que este proceso puede implicar un conflicto serio, si no tiene un adecuado abordaje y consenso con quiénes pueden verse afectados.

De acuerdo con la Organización de Investigación Social de los Países Bajos: “El conflicto es un proceso que comienza cuando un individuo o grupo percibe diferencias y oposición entre sí mismo y otro individuo o grupo en cuanto a intereses, recursos, creencias, valores o prácticas que considera significativos. Esta visión puede aplicarse a todo tipo de agentes (naciones, organizaciones, grupos o individuales) y a todo tipo de conflicto, desde tensiones latentes hasta violencia manifiesta” (NOSR, 2007). Si bien, la definición anterior hace hincapié cuando se da una situación que riñe con los intereses de las partes, hay que considerar que conforme al Segundo informe de Desarrollo hídrico de ONU, se deben valorar las siguientes dimensiones:

  • Una dimensión social, relativa al “uso equitativo”.

  • Una dimensión económica, relativa al “uso eficiente”.

  • Una dimensión ambiental, relativa al “uso sostenible”.

  • Una dimensión política, relativa a las “oportunidades democráticas equitativas”.
     

Considerando estas dimensiones y de manera práctica para un buen manejo social en la discusión del caudal ambiental aprobado socialmente, debe considerarse como mínimo los siguientes puntos:

  1. Realice una buena investigación de campo a cerca del área a trabajar, los usos socioeconómicos del agua, intereses, grupos de poder, organizaciones y actores presentes en el territorio como aquellos que tienen influencia en las comunidades.

  2. Establezca un plan de comunicación para el abordaje de la población, no es recomendable llegar sin este instrumento, ni tener la debida inducción a cada uno de sus colaboradores, todos deben tener un mismo discurso.

  3. Escoja a las personas idóneas para abrir los diálogos con las personas, analice puntualmente la forma de llevar sus ideas, contenido y medios para transmitir la información. Siempre respetando el contexto y los valores propios de cada comunidad. Es importante analizar estos patrones para no generar un choque entre los participantes.

  4. Siempre esté dispuesto a escuchar, abrir opciones de abordaje y a buscar rutas de consenso entre las partes involucradas. Donde exista acuerdo hay que escribirlo y reafirmarlo entre las partes. El proceso de negociación tiene como tal, afirmar la confianza entre quienes dirigen y a quiénes están en el área de impacto.
     

Si por alguna razón se genera el conflicto entre las partes involucradas es necesario analizar las causas o situación que lo han generado. El análisis minucioso de éstas, permitirá obtener posibles soluciones.  En Costa Rica, la ley sobre resolución alterna de conflicto y promoción de la paz social, número 7727 del 09 de diciembre de 1997, da el marco legal para el abordaje, en caso de llegar a un extremo donde las partes no puedan conciliar.

El paso fundamental es volver a la mesa del diálogo con los actores, escuchar nuevamente los puntos de vista y establecer opciones para los puntos de fricción entre las partes. Si es necesario y la situación se hace personalizada hay que valorar el rol del facilitador si este puede o no continuar con el proceso.  Otro punto importante, a considerar, es la vigilancia de la dinámica de la reunión, aquí previamente hay que tener lista la estrategia de abordaje. Es decir, como se plantearán los elementos de negociación, quiénes estarán en la mesa, quiénes serán los observadores pasivos y un plan de acción en caso de que la situación se torne difícil.

Una buena gestión social y de comunicación, donde las partes generen confianza, evitará en gran medida el conflicto. El diálogo abierto y de consenso es una de las tantas herramientas que se disponen en caso de ser necesario, pero aquí lo fundamental es evitar llegar al conflicto. Más en temas vinculados al agua, donde los intereses son variados y el peso de algunos actores sociales puede cambiar de posición de acuerdo con el propio manejo u objetivo propuesto.

 

Referencias

Bedoya et al. 2010. Guía para la transformación de conflictos socioambientales. FIODM. 23 págs.

CAP-NET. 2008. Habilidades de resolución de conflictos y negociación para la gestión integrada de los recursos hídricos. 115 págs.

Martín, L. y Bautista, J. 2015. Análisis, prevención y resolución de conflictos por el agua en América Latina y el Caribe. Chile, CEPAL. 62 págs.

 

Un acercamiento al marco normativo del caudal ambiental en Centroamérica

De acuerdo con Peña, M. (2017) en los países de El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá. Se han realizado iniciativas para actualizar la normativa relacionada al recurso hídrico que considere el caudal ambiental para regular los diferentes aprovechamientos, ayudando a garantizar la integridad de los ecosistemas y los servicios que estos brindan.

De acuerdo con el autor, existen diferentes situaciones que han entorpecido dichos procesos normativos y que en la mayoría de los casos, aún no se cuenta con un respaldo legal que permita exigir el cumplimiento del caudal ambiental.

En el siguiente documento, preparado por el MSC Mario Peña preparado para UNESCO San José, podrá analizar más detenidamente, la situación normativa referente a cada país en el tema del caudal ambiental, en aquellos aspectos jurídicos y las instancias gubernamentales con competencia en el ramo.

 

Referencia

Peña Chacón, M. 2017. Principios, criterios y recomendaciones jurídicas para el establecimiento de regímenes de caudales ambientales en Centroamérica. UNESCO. 42 págs

 

Instituciones relacionadas al recurso hídrico que pueden apoyar en temas de caudal ambiental

A continuación, se brinda una serie de enlaces relacionados con las instancias gubernamentales de los diferentes países del clúster centroamericano de UNESCO, a saber, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá, donde se ha desarrollado alguna temática vinculada a caudales ambientales. También se da referencias a organismos internacionales.

INTERNACIONALES

Oficina del Programa Hidrológico Internacional para Latinoamérica (Montevideo)
http://www.unesco.org/new/es/office-in-montevideo/ciencias-naturales/water-international-hydrological-programme/

Enlace para el Programa Hidrológico Internacional, Área ciencias Naturales UNESCO París
http://es.unesco.org/themes/garantizar-suministro-agua/hidrologia

Centro para la Educación del Agua en DELF-Holanda
https://www.un-ihe.org/(link is external)

Alianza Latinoamericana de Fondos del Agua
http://www.fondosdeagua.org/paises-fondos-de-agua/costa-rica(link is external)

Comité Regional de recursos hidráulicos (CICA)
http://recursoshidricos.org/(link is external)

Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
http://www.sica.int/ccad/(link is external)

Oficina Cooperación UNESCO Costa Rica
http://www.unesco.org/new/es/sanjose

 

EL SALVADOR

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

http://www.marn.gob.sv/(link is external)

Observatorio del Agua del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales

http://agua.marn.gob.sv/(link is external)

Puede encontrar el Plan Nacional de Gestión Integrada del Recurso Hídrico, cuyo Anexo 5 se refiere a los Caudales Ecológicos.

En la plataforma también se encuentra el Sistema de Información Hídrica, que contiene, estudios, información hídrica sobre calidad de agua, balance hídrico, evaluación de recursos hídricos, así como datos en tiempo real de lluvia y niveles de ríos.

 

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales

http://www.marn.gob.sv/(link is external)

Puede encontrar información sobre el Sistema de Evaluación Ambiental, así como los criterios para categorizar proyectos, entre los que se encuentran los hidroeléctricos, teniendo el caudal ambiental como uno de los criterios de categorización.

Además, puede visualizar la plataforma de Evaluación de Impacto Ambiental, que incluirá dentro de un mes aproximadamente, la posibilidad de ingresar el Formulario Ambiental en línea de proyectos de generación de energía. Actualmente ya permite el ingreso de proyectos de infraestructura e industria.

 

Consejo Nacional de Energía

http://www.cne.gob.sv/(link is external)

Puede encontrar información sobre la Política Energética Nacional, el mercado eléctrico, información sobre las plantas actuales de generación de energía renovable, incluyendo la hidroeléctrica.

Además, incluye entre otras cosas, el Sistema de Información Energética, con información sobre el sector eléctrico, tarifas eléctricas, subsidios y boletines estadísticos

 

Portal de Energías Renovables del Consejo Nacional de Energía

http://energiasrenovables.cne.gob.sv/(link is external)

Incluye información sobre el ciclo de proceso interinstitucional para el desarrollo de proyectos de generación de energía a partir de fuentes renovables, incluyendo los hidroeléctricos.

Contiene, además, una sección de documentación energética, con la legislación, normas, incentivos y guías para el desarrollo de proyectos de energía renovable; entre los que se encuentra la Guía para el desarrollo de Pequeñas Centrales Hidroeléctricas en El Salvador, elaborado por el Consejo Nacional de Energía, en el 2012

Por otro lado, está el listado de enlaces a las entidades relacionadas, que comprende instituciones del gobierno, cooperantes internacionales e instituciones de la banca.

 

HONDURAS

Consejo Nacional de agua potable y saneamiento

http://conasa.hn/(link is external)

El  Portal, es un importante canal de comunicación para el posicionamiento y la visibilidad institucionales en el escenario público nacional, regional y local, creando un vínculo directo e interactivo con la población hondureña y los demás actores del sector Agua Potable y Saneamiento (APS).

 

NICARAGUA

Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales

http://www.marena.gob.ni/(link is external)

Autoridad Nacional del Agua

http://www.ana.gob.ni/(link is external)

En el sitio puede encontrar información sobre trámites, cuencas hidrográficas de Nicaragua, normativa vigente relacionada al agua, asi como información de la organización institucional

 

COSTA RICA

Dirección Agua - Costa Rica

http://www.da.go.cr/(link is external)

Alberga el Sistema Nacional de Información para la Gestión Integrada del Recurso Hídrico (Sinigirh), Tiene como objetivo integrar la información del sector hídrico para compartir datos, visualizar la componente espacial y realizar análisis multidimensionales relativos a la gestión integrada del recurso hídrico en Costa Rica, con acceso oportuno, trazable y expedito a los usuarios de organismos públicos y privados, comunidades y público en general.

También puede encontrar Información sobre los trámites para concesiones, concesiones existentes, información sobre el canon de aprovechamiento del agua, canon de vertidos, entre otros.

Acueductos y Alcantarillados (AyA)
https://www.aya.go.cr/SitePages/Principal.aspx(link is external)

Ministerio de Ambiente y Energía de Costa Rica
http://www.minae.go.cr/index.php/es/(link is external)

 

PANAMA

Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales
https://www.idaan.gob.pa(link is external)

Ministerio de ambiente de Panamá
http://www.miambiente.gob.pa/index.php/es/(link is external)

Cuencas hidrográficas

http://www.miambiente.gob.pa/index.php/es/gestion-integradas-de-cuencas-hidrograficas(link is external)

Información de las cuencas hidrográficas de Panamá, enlaces del PHI, normativa en aguas, informe de balance hídrico, estadísticas, formularios para trámites entre otros.