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UNESCO Perú y UNDRR presentan Programa de gestión de riesgos  de origen natural en 10 ciudades históricas del Perú

31/08/2020
06 - Clean Water and Sanitation
09 - Industry Innovation and Infrastructure

  • En un trabajo conjunto entre UNESCO y la oficina Regional para Latinoamérica y el Caribe de UNDRR.
  • El programa consta de 4 talleres que se desarrollan en 10 ciudades históricas y patrimoniales del Perú para evaluar y sistematizar la gestión de riesgos ante desastres de origen natural.
  • En línea con la Política Nacional de Cultura, los resultados esperados del programa contribuirán a los planes de acción para la gestión de riesgo en las ciudades del país.
  • El proyecto es financiado por el Fondo de Emergencia del Patrimonio de UNESCO.

 

Perú está conformado por un vasto y diverso territorio donde confluyen diferentes contextos, climas y pisos altitudinales. Estas características también lo convierten en un espacio vulnerable a desastres de origen natural como, por ejemplo: sismos, deslizamientos de tierra, lluvias, desbordes de ríos, heladas y los efectos relacionados al fenómeno “El Niño”. 

En este contexto, las ciudades históricas del Perú tienen el constante desafío de elaborar planes de resiliencia y mitigación ante desastres, considerando su impacto en el diseño urbanístico, el patrimonio y en la sociedad. Además, teniendo en cuenta los aspectos prospectivos, correctivos, reactivos y de gobernanza.

En atención a este desafío nacional, la oficina de UNESCO en Perú, en alianza con la oficina de la Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNDRR), presentaron el Programa de “Evaluación y sistematización de gestión de riesgos ante desastres de origen natural en las ciudades históricas y patrimoniales del Perú”. Ello, en seguimiento a la Campaña Mundial “Desarrollando Ciudades Resilientes – Mi Ciudad se está preparando”, desarollada por la UNDRR, la cual trabaja con 4 mil ciudades a nivel global, tomando el tema de gestión de riesgos e incluyendo la perspectiva de Patrimonio y la cultura en las ciudades históricas.

Este proyecto, desarrollado en 10 ciudades históricas de Perú como: Piura, Lambayeque, Trujillo, Cajamarca, Chachapoyas, Lima, Rímac, Arequipa, Ayacucho y Cusco; contribuye a la formulación de estrategias de resiliencia ante desastres, de manera participativa, con autoridades nacionales, locales, y la participación de miembros de la sociedad civil. 

El objetivo principal del programa es fomentar que las autoridades y sociedad civil puedan evaluar y tomar acciones de preparación ante desastres de origen natural y sus efectos sobre el patrimonio cultural e industrias creativas. 

La metodología del programa incluye la aplicación de una herramienta de autoevaluación desarrollada por un equipo multidisciplinario de profesionales nacionales e internacionales. Además, el programa consta de 4 talleres para cada ciudad que incluyen: sesiones de apertura, autoevaluación, validación;  1 taller final de recapitulación de resultados; y el desarrollo de 1 guía metodológica en la que se detalla el proceso y los resultados del estudio de caso nacional.

Este programa se enmarca en diversos acuerdos nacionales e internacionales suscritos por el Estado Peruano, como el Marco de Acción de Hyogo, el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres, La Política Nº 32 y Nº 34 del Acuerdo Nacional, el Plan Bicentenario al 2012-2021, el marco normativo de la Política Nacional de Gestión de riesgo de desastres (aprobada por Decreto Supremo 111-2012-PCM) y el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – PLANAGERD 2014-2021 (aprobado por Decreto Supremo 034-2014-PCM). 

 

Taller 1: Presentación del Programa de Gestión de Riesgo en el Perú

 

El acto de inauguración tuvo lugar el martes 25 de agosto de 2020, con la participación de Katherine Muller, Representante y Directora de la Oficina regional de Cultura de la UNESCO La Habana; Raúl Salazar, Jefe de la Oficina Regional para las Américas y el Caribe de las Naciones Unidas para la reducción de riesgo de desastres (UNDRR); Alejandro Neyra, Ministro de Cultura del Perú; y Juvenal Medina, Jefe del Centro Nacional de estimación, prevención y reducción del riesgo de desastres (CENEPRED). 

Durante sus intervenciones se destacó la importancia y pertinencia del programa en nuestro país, la participación activa de los sectores convocados por el programa y las alianzas con diversos actores gubernamentales, sociedad civil y academia tanto a nivel nacional como local. 

El Ministro Neyra comentó en la apertura, sobre los riesgos que se enfrentan el país. Además, que el gobierno, junto con las autoridades locales y la UNESCO, van a colaborar en el trabajo. “Tenemos que tener un correcto trabajo para la evaluación, la sistematización de la gestión de riesgos ante desastres de origen natural en las ciudades históricas. Desde el Ministerio de Cultura, no solamente tenemos las puertas abiertas sino la mejor disposición para trabajar con la UNESCO en todos los proyectos que podamos continuar desarrollando. No solamente en la preservación y conservación del patrimonio sino también para que los ciudadanos hagan suyo ese patrimonio y se beneficien de él”, señaló.  

Esta visión fue compartida por los representantes de las 10 ciudades participantes, entre los cuales se encontraban los alcaldes y gerentes de cultura de las ciudades participantes que también brindaron unas palabras de saludo al programa. 

El alcalde de la ciudad de Arequipa, por ejemplo, mencionaba la importancia de tener una visión holística de la ciudad. Ya tiene la ciudad un plan de gestión de riesgos, aprobado en el año 2015, pero mencionaba que era la tarea de la ciudad reactivar y cumplir con los lineamientos, las estrategias y actividades, con el enfoque en el centro histórico. "Este esfuerzo no solamente es de la municipalidad de Arequipa sino un esfuerzo colectivo de los organismos internacionales como la UNESCO y también de todas las instituciones que tienen que ver con la gestión de riesgos ante desastres", señaló.

Durante la jornada de presentación se contó con la presencia de 119 participantes, entre lo cuales se encontraban representantes de la Direcciones Desconcetradas de Cultura del país, funcionarios públicos, miembros de las fuerzas policiales, representantes de sectores privados, representantes de colectivos ligados al patrimonio y los sectores creativos, entre otros.

Ver video de la sesión del 25 de agosto aquí.

 

 

Taller 2: Desarrollo del Taller de Autoevaluación según regiones

 

Como parte de las actividades y metodología del programa se realizó el taller de aplicación de la herramienta de autoevalución, agrupando en dos núcleos territoriales a las 10 ciudades participantes. En ese sentido, el miercoles 26 de agosto se realizó la sesión virtual del grupo A conformados por los 65 representantes de las ciudades de Piura, Lambayeque, Trujillo, Cajamarca y Chachapoyas. Asimismo, la sesión virtual del grupo B se realizó el jueves 27 de agosto y estuvo conformado por los 60 representantes de las ciudades de Lima, Rímac, Arequipa, Ayacucho y Cusco.

En ambas sesiones, se pudo destacar los desafíos principales de las ciudades, como la dificultad de acceso a recursos finacieros y humanos para realizar acciones para la gestión de riesgos en las ciudades históricas, además de canales de comunicación entre diferentes sectores sobre acciones de mitigación y resiliencia, debilidad en información transmitida a las comunidades sobre la gestión de riesgos, entre otros desafios. 

La conducción del taller estuvo a cargo de Cynthia Benitez y T. Luke Young, especialistas de la consultora internacional de gestión de riesgos AECOM Technical Services. Se espera que en las proximas fechas se realice la validación de resultados recogidos durante las sesiones de trabajo del programa.

SESIÓN A (Piura, Lambayeque, Trujillo, Cajamarca y Chachapoyas)
Ver video de la sesión del 26 de agosto aquí.

SESIÓN B (Lima, Rimac, Arequipa, Ayacucho y Cusco)
Ver el video de la sesión del 27 de agosto aquí.

 

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