La puesta en práctica del ODS 4 y el papel del aumento de las capacidades para la educación

08 noviembre 2017

La Sra. Irina Bokova, Directora General de la UNESCO, organizó un desayuno de trabajo ministerial sobre el Programa de Aumento de Capacidades para la Educación (CapED), el 2 de noviembre de 2017, en la Sede de la UNESCO, en París. Organizado durante la 39a reunión de la Conferencia General, este evento congregó al Primer Ministro de Madagascar y a unos veinte ministros de Educación, entre los que figuraron los de tres países donantes – Finlandia, Noruega y Suecia – que debatieron acerca de la puesta en práctica del ODS 4 y del papel del aumento de las capacidades para la educación, con el objetivo de avanzar en la consecución de la agenda Educación 2030.

El Programa CapED es una plataforma de trabajo que respalda a los países menos desarrollados para que logren realizar sus prioridades nacionales fundamentales en el contexto del ODS 4, con miras a  garantizar una educación de calidad inclusiva y equitativa, así como a promover las posibilidades de aprendizaje para todos a lo largo de toda la vida. Para ello, el Programa se centra en tres ámbitos prioritarios: políticas y planificaciones sectoriales, adquisición de competencias para el trabajo y la vida, así como los docentes. En las sucesivas intervenciones en que participaron los ministros, la acción llevada a cabo por la UNESCO en el marco del programa CapED definió el hilo conductor de los retos en común y del intercambio de las prácticas idóneas.

Durante la inauguración del evento, la Sra. Bokova definió el CapED como un programa fiable que respalda el aumento de las capacidades en 25 países en respuesta a las necesidades y las prioridades nacionales, y al elogiarlo lo citó como ejemplo de “la implementación en marcha”. Su Excelencia, Mahafaly Olivier Solonanadrasana, Primer Ministro de Madagascar, explicó durante su discurso preliminar cómo el Programa del CapED ayudó a elaborar un nuevo plan sectorial para la educación que concede una mayor importancia a las metas del ODS 4 y a los instrumentos de seguimiento correspondientes, mediante la asistencia técnica del Instituto de Estadística de la UNESCO (IEU). Asimismo, evocó el apoyo prestado por el programa de reforzamiento del sistema y los programas de la Educación y la Formación Técnica y Profesional (EFTP) dirigidos a los jóvenes no escolarizados de las regiones rurales. También se refirió a los resultados concretos derivados de esta evolución, como por ejemplo, el hecho de que, después de asistir a los programas de formación que respalda el CapED, el 81 % de los jóvenes ha encontrado trabajo o creado su propia empresa.

Reforzar el aumento de las capacidades

Gracias al programa piloto CapED-ODS 4 de la UNESCO, se reforzó el aumento de las capacidades en 10 países con miras a facilitar el examen de las políticas, los planes, la legislación, la recopilación de datos y los sistemas de seguimiento para alcanzar la consecución de la Agenda 2030 de Educación. A este respecto, al dirigirse a los participantes, el Ministro de Camboya indicó cómo la UNESCO ha apoyado la creación de una hoja de ruta sobre el ODS 4 que servirá de guía para la elaboración del próximo plan estratégico de educación “con el objetivo de que nos esforcemos en alcanzar estos objetivos de aquí a 2030”. Mientras el Ministro de Mozambique centró su intervención en la manera en que el CapED proporciona los elementos clave para reforzar el derecho a la educación, en particular en lo relativo a las metas 1, 4 y 5 del ODS 4, cuando el país prepara una nueva ley sobre la educación, el Ministro de Myanmar citó, por su parte, el apoyo del CapED en la recopilación de datos y anunció la publicación, en 2018, del primer anuario de estadísticas del país en materia de educación.

Para lograr la consecución del ODS 4 se requiere de una financiación sostenible tanto en plano nacional como internacional. El CapED, que cuenta con el apoyo técnico del IIEP, ha respaldado a Senegal para que finalice la rendición de cuentas a nivel nacional de su sector educativo. El Ministro senegalés abordó estas cuestiones y señaló que este trabajo permitió que Senegal examinara la financiación de la educación y elaborara planes que tienen en cuenta una mejor asignación de los recursos financieros. Asimismo, el Ministro noruego evocó también las cuestiones de la financiación al recordar que su país cree firmemente en el papel clave que desempeña la educación en la consecución de todos los ODS, y consideró que la reducción de la ayuda por parte los donantes durante los últimos 6 años es un tema preocupante. En parte debido a ello, explicó, su país ha colocado a la educación en el eje de su agenda para el desarrollo.

También se debatieron cuestiones relativas a la igualdad entre los sexos. El Ministro de Níger recordó algunos aspectos relativos a la aplicación del Programa del CapED en su país, en donde se forma a los docentes para que consideren las disciplinas STEM desde la perspectiva de la igualdad de género, y se alienta a las niñas a continuar sus estudios en estas asignaturas científicas. Por otra parte, el Ministro de Suecia presentó dos ejemplos positivos de igualdad de sexos en la educación y declaró que el “CapED constituye una herramienta esencial con miras a reforzar los sistemas educativos de los países que lo necesitan, algo que crea diferencias tangibles en el terreno”. Habida cuenta de que dos tercios de los adultos no alfabetizados del mundo son mujeres, el Ministro de Chad evocó la cuestión de la alfabetización, y subrayó la importancia de las alianzas para avanzar en la consecución de la meta 4.6. Asimismo, mostró cómo Chad logró alfabetizar a 32,000 educandos jóvenes y adultos al utilizar los materiales de alfabetización elaborados con el apoyo del CapED y la financiación de la Alianza Mundial para la Educación (GPE, por sus siglas en inglés). Alice Albright, directora ejecutiva de la GPE, igualmente presente, afirmó que “estamos impacientes por continuar nuestra labor con todos ustedes a fin de avanzar en la consecución de los objetivos del CapED y del ODS 4 en general”.

Apoyo a la formación de los docentes

Los docentes representan uno de los medios fundamentales para la aplicación del ODS 4 y constituyen uno de los tres ámbitos prioritarios del CapED. Para hacer frente a esto, el Programa se centra en tres esferas de actividad: la formulación de políticas docentes, la formación de docentes y las perspectivas de igualdad de género. La República Democrática Popular Lao explicó cómo el CapED ha apoyado el reforzamiento de las capacidades de los docentes al formar en todo el país a 2,000 docentes de enseñanza primaria y dotarlos de competencias para la enseñanza de la lectoescritura. Los docentes deben desempeñar también una función de primer orden en las situaciones de crisis y urgencia cuando éstas se convierten en un gran obstáculo para la educación. En la República Árabe Siria, el CapED ha brindado apoyo a la formación de los docentes mediante un programa de “recuperación” para niños que habían perdido 4 años de escolaridad y, a fin de reducir las tasas de repitencia, otro programa de segunda oportunidad para aquellos niños que no aprobaron los exámenes finales.

El ODS 4-agenda Educación 2030 presta particular atención a las competencias para el trabajo, y el CapED trabaja en este ámbito desde hace muchos años. El Ministro de Finlandia hizo hincapié en la importancia de la EFTP al declarar que se debe considerar este ámbito de la educación como una alternativa con el mismo valor que la educación habitual. También explicó el significado y desarrollo de la EFTP en Finlandia, y presentó la reforma que tiene lugar en estos momentos en su país en materia de la EFTP. Por su parte, Liberia también se comprometió a llevar a cabo una reforma importante de su sistema de EFTP y su Ministro destacó la creación de un grupo especial interministerial sobre cuestiones relativas a la EFTP y el hecho de que el apoyo brindado por el CapED ha conllevado a grandes mejoras en términos de gobernanza de la EFTP en el país.

El Sr. Qian Tang, Director General de Educación, recordó su participación en el CapEd y se felicitó porque la reunión ministerial se convierta en mediador del diálogo cara a cara entre los representantes de países donadores y beneficiarios. Asimismo, el Sr. Tang debatió acerca del papel que desempeña el CapED como dispositivo de apoyo al movilizar numerosas fuentes de financiación y diversas entidades como la Sede, las Oficinas fuera de ésta y los institutos de todo el mundo a los que brindan ayuda como si se tratara de una entidad única.