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Proporcionar a los docentes de Zambia la oportunidad de expresarse sobre su desarrollo personal

14 octubre 2019

Según el examen de políticas llevado a cabo en 2016 por la UNESCO, solo el 15% de los docentes de la enseñanza secundaria de Zambia poseían en 2010 las cualificaciones necesarias para enseñar, siendo las asignaturas de STEM las más afectadas por esta situación. Aun cuando el Ministerio de la Educación General lanzó en 2012 una iniciativa de formación acelerada en las asignaturas de STEM, la calidad de los docentes sigue siendo una de las grandes prioridades de Zambia en materia de educación. Dado que el Gobierno decidió reforzar las cualificaciones requeridas a lo largo de la carrera de los docentes, el Programa de Desarrollo de Capacidades para la Educación (CapED) brinda apoyo en la elaboración de un marco nacional de desarrollo profesional continuo (DPC) de los docentes en colaboración con el Consejo Pedagógico de Zambia (TCZ) y otras partes interesadas. Al haber poca participación de los docentes en la elaboración de las políticas, el desarrollo del marco DPC proporciona también la oportunidad de que se impliquen en un diálogo social con el gobierno. 

A la luz de estos elementos, el CapED organizó en septiembre un taller sobre el DPC y el diálogo social. Esta manifestación sirvió de plataforma para: (1) intercambiar los resultados relativos a las prácticas de DPC en Zambia, (2) establecer una comprensión común de las razones por las que el país necesita de un diálogo social y (3) garantizar una base sólida para una elaboración de un marco de DPC y la institucionalización del diálogo social.

Los participantes se beneficiaron de la experiencia de Uganda, un país en el que el CapED ha contribuido activamente a la elaboración del DPC y el diálogo social. El Secretario General de la Unión Nacional de Docentes de Uganda y los especialistas del IICBA y de la Universidad Makere de Kampala describieron las experiencias obtenidas y pusieron de relieve las problemáticas fundamentales que deben tomarse en cuenta cuando Zambia comience este proceso. Asimismo, los delegados de Malawi presentaron su enfoque en cuanto a la elaboración del marco de DPC. Los intensos debates contaron con la participación de los delegados gubernamentales, así como de los representantes de las organizaciones de la sociedad civil, el sector privado, los sindicatos de docentes, las universidades, del TCZ, la UNESCO y la Asociación de Escuelas Independientes de Zambia. 

Basándose en estos intercambios, los participantes acordaron las grandes líneas del marco de DPC de los docentes. Asimismo, concluyeron que para garantizar su apropiación y durabilidad, el proceso de desarrollo también debía ser lo más consultativo posible, algo que permitirá que los docentes, el Ministerio de Educación Nacional y el TCZ puedan contribuir en este proceso. Para que el DPC sea operacional, será necesario reforzar el sistema de gestión DPC, en particular mediante el TCZ, y definir un plan de aplicación presupuestado que servirá de instrumento de gestión y seguimiento. Los participantes hicieron también un llamamiento para que se llevara a cabo un mapeo profundo del diálogo social en el sector educativo en Zambia y acordaron la necesidad de un marco nacional de diálogo social, así como de un plan de aplicación presupuestado. 

El diálogo social es una de las estrategias para la consecución de la meta 4.c del ODS 4 que prevé que “como los docentes son indispensables para una educación de calidad será necesario asegurarse de que se les confiera independencia”. El DPC también forma parte de la meta 4.c del ODS 4, que aboga por los derechos socieconómicos y políticos de los docentes y hace un llamamiento a los gobiernos a reforzar los mecanismos de diálogo político y convertir a la enseñanza en una profesión atractiva que se elija como primera opción y en la que la formación y el desarrollo sean continuos. 

El Secretario permanente para la gestión del Ministerio de Educación General, quien presidió la reunión, expresó su agradecimiento a la UNESCO y al CapED que permiten que el Ministerio, gracias a su apoyo, refuerce la calidad de los docentes. Asimismo, declaró que el DPC constituía uno de los medios más eficaces para mejorar la educación, cuyo objetivo es el desarrollo propio que conduce finalmente al desarrollo institucional. “A pesar de la enorme contribución de las partes interesadas […], no existe hoy en día ningún marco de reglamentación y coordinación de las actividades del DPC de los docentes”, añadió.  

El taller significó un gran salto para Zambia en su proceso de desarrollo del DPC y del diálogo social. Un conjunto de consultas con los docentes tendrá lugar en este sentido en 2019 sobre el proyecto de marco de DPC, seguido de un taller nacional de validación. En el futuro, los dos marcos deberán ajustarse al proyecto de política educativa nacional que está a punto de concluirse.

El CapED trabaja en Zambia con miras a mejorar la calidad de los docentes a través de las normas profesionales de los docentes, el diálogo social, el desarrollo profesional continuo y la modernización de las pedagogías.