Fortalecimiento de Medios Indígenas y Comunitarios

Nombre del proyecto :

Diseño de políticas públicas para apoyar a los Medios Indígenas y Comunitarios en México e incorporar contenidos indígenas en los medios de comunicación públicos y comerciales

Duración del proyecto :

01-01-2020

Lugar :

México

Ruta de implementación

 

Fase I: Consulta

 

La primera fase consistió en una acción de consulta y diagnóstico participativo con el Equipo Nacional, que se llevó a cabo del 21 de julio al 10 de agosto de 2020. Las sesiones de trabajo permitieron explorar el panorama general de los Medios Indígenas y Comunitarios identificando las condiciones y las necesidades para su surgimiento, fortalecimiento y sostenibilidad.

El trabajo de consulta abarcó dos mesas generales (Mesa 1 y 2), seis mesas temáticas (Mesa A a la F) y una mesa de cierre. Te invitamos a consultar cada una de las mesas temáticas, dando clic en alguno de los siguientes enlaces en los cuales podrás ver los videos con las sesiones correspondientes.

Mesa 1 - Sistema de diagnóstico y evaluación de la política pública

Sesión1. Una conversación para analizar qué elementos requieren conocerse y evaluarse constantemente para contar con un entorno habilitador para la inclusión de contenidos plurales.

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Mesa 1 - Sistema de diagnóstico y evaluación de la política pública

Sesión 2. ¿Cómo es el ecosistema de comunicación que soñamos para México? ¿Qué elementos requieren conocerse y evaluarse constantemente para contar con un entorno habilitador para la inclusión de contenidos plurales? ¿Qué elementos requieren conocerse y evaluarse constantemente para contar con un entorno habilitador para el desarrollo de la comunicación indígena y comunitaria?

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Mesa 2 - Creación y exhibición de contenidos

Sesión 1. Una mesa de trabajo sobre la producción, formación y exhibición de contenidos plurales.

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Mesa 2 - Creación y exhibición de contenidos

Sesión 2. ¿Cómo puede el Estado incentivar la producción de contenidos indígenas y comunitarios? ¿Cómo puede el Estado contribuir a los procesos de formación de comunicadores indígenas y comunitarios en un marco de respeto a su autonomía? ¿Qué mecanismos se pueden impulsar para facilitar el acceso de los medios públicos y comerciales a los contenidos producidos por los medios indígenas y comunitarios?

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Mesa 2 - Creación y exhibición de contenidos

Sesión 3. ¿Cómo puede el Estado incentivar la producción de contenidos indígenas y comunitarios? ¿Cómo puede el Estado contribuir a los procesos de formación de comunicadores indígenas y comunitarios en un marco de respeto a su autonomía? ¿Qué mecanismos se pueden impulsar para facilitar el acceso de los medios públicos y comerciales a los contenidos producidos por los medios indígenas y comunitarios?

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Mesa A - Desarrollo normativo

Sesión 1. Otorgamiento de concesiones y sostenibilidad para los medios indígenas. Una mesa de trabajo sobre cómo mejorar las condiciones para la existencia legal de los medios indígenas y comunitarios.

 

 

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Mesa A - Desarrollo normativo (continuación)

Sesión 2. Otorgamiento de concesiones y sostenibilidad para los medios indígenas. Continuación de una mesa de trabajo sobre cómo mejorar las condiciones para la existencia legal de los medios indígenas y comunitarios.

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Mesa B - Desarrollo normativo: Operación de concesiones

Una mesa de trabajo sobre cómo garantizamos que las concesiones de uso social, uso social indígena y uso social comunitario sean utilizadas conforme a los fines para los que fueron creadas.

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Mesa C - Desarrollo normativo: Pluralidad de contenidos en los medios públicos y comerciales

Una mesa de trabajo para analizar cómo se podría generar una normatividad que fomente la pluralidad de contenidos en medios públicos y comerciales.

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Mesa D - Elementos de sostenibilidad para los medios comunitarios

Una mesa de trabajo para identificar los elementos que hacen sostenibles a los medios comunitarios, y para plantear cómo el Estado podría contribuir a su sostenibilidad sin afectar su naturaleza.

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Mesa E - Sistema de comunicación social: Estado y medios indígenas y comunitarios

Una mesa de trabajo para analizar qué se necesita para desarrollar un sistema de comunicación social entre el Estado y los pueblos indígenas, así como entre el Estado y los medios comunitarios.

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Mesa F - Mecanismos de protección para regular la exhibición y difusión de contenidos producidos en los medios indígenas y comunitarios

Una mesa de trabajo para plantear cómo se requieren articular los medios, sociedad civil y el gobierno para contribuir a la generación, difusión y preservación de los acervos indígenas y comunitarios.

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Mesa de Cierre

Discusión sobre las conclusiones obtenidas en las mesas temáticas anteriores.

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Avances:

En esta fase el Equipo Nacional identificó a las personas representantes de medios indígenas, comunitarios y públicos, organizaciones de la sociedad civil, academia e instituciones gubernamentales. También, se dieron a conocer las posturas, visiones y acciones que cada entidad tiene y realiza en torno a la comunicación indígena y comunitaria.

Tras las reflexiones en las mesas de diálogo, se generó un diagnóstico acerca de la situación de los Medios Indígenas y Comunitarios, el cual permitió precisar los temas específicos que se analizaron a mayor profundidad en la etapa siguiente.

Fase II: Concertación

 

La segunda fase de concertación se centró en la profundización de siete ejes temáticos, identificados en la fase anterior, que dieron origen a siete grupos de trabajo como espacios de concertación para delinear propuestas de acciones colaborativas entre las diferentes entidades que conforman al Equipo Nacional. Esta etapa incluyó una mesa de inicio, siete mesas temáticas con sus grupos respectivos y tres mesas de cierre:

 

Mesa de inicio 

 

Grupo 1 - Acciones para la inclusión de contenidos plurales / diversos

Sesión 1

Una sesión para discutir acerca de los pasos a seguir para la inclusión de contenidos plurales en los medios públicos y comerciales.

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Sesión 2

Continuación de una discusión acerca de los pasos a seguir para la inclusión de contenidos plurales en los medios públicos y comerciales.

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Sesión 3

Continuación de una discusión acerca de los pasos a seguir para la inclusión de contenidos plurales en los medios públicos y comerciales.

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Sesión 4

Continuación de una discusión acerca de los pasos a seguir para la inclusión de contenidos plurales en los medios públicos y comerciales.

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Grupo 2 - Acciones para garantizar conectividad e infraestructura con la generación de capacidades y habilidades digitales

Sesión 1

Este grupo analizó los avances necesarios para asegurar la conectividad e infraestructura de los Medios Indígenas y Comunitarios.

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Sesión 2

Continuación de la sesión en la que el grupo de trabajo analizó los avances necesarios para asegurar la conectividad e infraestructura de los Medios Indígenas y Comunitarios.

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Sesión 3

Continuación de la sesión en la que el grupo de trabajo analizó los avances necesarios para asegurar la conectividad e infraestructura de los Medios Indígenas y Comunitarios.

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Sesión 4

Continuación de la sesión en la que el grupo de trabajo analizó los avances necesarios para asegurar la conectividad e infraestructura de los Medios Indígenas y Comunitarios.

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Sesión 5

Continuación de la sesión en la que el grupo de trabajo analizó los avances necesarios para asegurar la conectividad e infraestructura de los Medios Indígenas y Comunitarios.

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Sesión 6

Una mesa de trabajo sobre cómo asegurar la conectividad e infraestructura de los Medios Indígenas y Comunitarios.

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Grupo 3 - Acciones para la protección y preservación de los contenidos

Sesión 1

Este grupo de trabajo conversó sobre los pasos que se requieren para establecer un sistema colaborativo que proteja y preserve los contenidos de los Medios Indígenas y Comunitarios.

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Sesión 2

Continuación de sesión en la que este equipo conversó sobre los pasos que se requieren para establecer un sistema colaborativo que proteja y preserve los contenidos de los Medios Indígenas y Comunitarios.

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Sesión 3

Continuación de sesión en la que este equipo conversó sobre los pasos que se requieren para establecer un sistema colaborativo que proteja y preserve los contenidos de los Medios Indígenas y Comunitarios.

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Sesión 4

Continuación de sesión en la que este equipo conversó sobre los pasos que se requieren para establecer un sistema colaborativo que proteja y preserve los contenidos de los Medios Indígenas y Comunitarios.

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Sesión 5

Continuación de sesión en la que este equipo conversó sobre los pasos que se requieren para establecer un sistema colaborativo que proteja y preserve los contenidos de los Medios Indígenas y Comunitarios.

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Grupo 4 - Acciones de desarrollo normativo

Sesión 1

Este grupo de trabajo identificó los cambios normativos necesarios y delimitó propuestas específicas para el desarrollo de Medios Indígenas y Comunitarios, así como su inclusión en los medios públicos y comerciales.

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Sesión 2

Continuación de conversación en la que este grupo de trabajo identificó los cambios normativos necesarios y delimitó propuestas específicas para el desarrollo de Medios Indígenas y Comunitarios, así como su inclusión en los medios públicos y comerciales.

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Sesión 3

Continuación de conversación en la que este grupo de trabajo identificó los cambios normativos necesarios y delimitó propuestas específicas para el desarrollo de Medios Indígenas y Comunitarios, así como su inclusión en los medios públicos y comerciales.

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Sesión 4

Continuación de conversación en la que este grupo de trabajo identificó los cambios normativos necesarios y delimitó propuestas específicas para el desarrollo de Medios Indígenas y Comunitarios, así como su inclusión en los medios públicos y comerciales.

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Sesión 5

Continuación de conversación en la que este grupo de trabajo identificó los cambios normativos necesarios y delimitó propuestas específicas para el desarrollo de Medios Indígenas y Comunitarios, así como su inclusión en los medios públicos y comerciales.

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Grupo 5 - Acciones para la implementación de un sistema colaborativo de comunicación social y publicidad oficial

Sesión 1

En este grupo se analizaron los mecanismos y requisitos a través de los cuales se ejercen los presupuestos de comunicación social y publicidad oficial.

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Sesión 2

Continuación del trabajo del equipo encargado de analizar los mecanismos y requisitos a través de los cuales se ejercen los presupuestos de comunicación social y publicidad oficial.

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Sesión 3

Continuación del trabajo del equipo encargado de analizar los mecanismos y requisitos a través de los cuales se ejercen los presupuestos de comunicación social y publicidad oficial.

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Sesión 4

Continuación del trabajo del equipo encargado de analizar los mecanismos y requisitos a través de los cuales se ejercen los presupuestos de comunicación social y publicidad oficial.

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Grupo 6 - Acciones integrales que aporten a la sostenibilidad de medios indígenas y comunitarios (equipamiento, formación y capacitación, producción de contenidos)

Sesión 1 - Sostenibilidad de medios

Una mesa de trabajo que definió las acciones concretas necesarias para formar un programa interinstitucional que permita la sostenibilidad de Medios Indígenas y Comunitarios.

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Sesión 2 - Sostenibilidad de medios

Continuación de una mesa de trabajo que definió las acciones concretas necesarias para formar un programa interinstitucional que permita la sostenibilidad de Medios Indígenas y Comunitarios.

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Sesión 3 - Sostenibilidad de medios - Subgrupo 1

Este grupo se dividió en tres subgrupos para discutir las acciones necesarias para la sostenibilidad de los Medios Indígenas y Comunitarios, para después exponer sus conclusiones a todo el grupo. El subgrupo 1 abordó el tema de la certeza financiera que estos medios necesitan para la creación y exhibición de sus contenidos y para su sostenibilidad.

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Sesión 3 - Sostenibilidad de medios - Subgrupo 2

Este subgrupo trató el tema de la certeza institucional necesaria para la formación y capacitación de los Medios Indígenas y Comunitarios que contribuya a la sostenibilidad de los mismos.

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Sesión 3 - Sostenibilidad de medios - Subgrupo 3

En este subgrupo se discutió sobre la certeza tecnológica que los Medios Indígenas y Comunitarios requieren para efectuar sus comunicaciones de forma eficaz y que contribuya a su sostenibilidad.

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Sesión 4 - Sostenibilidad de medios

Se continuó la dinámica de trabajo de dividirse en tres subgrupos para discutir las acciones necesarias para la sostenibilidad de los Medios Indígenas y Comunitarios, y después exponer sus conclusiones a todo el grupo.

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Sesión 4 - Sostenibilidad de medios - Subgrupo 1

En este subgrupo se continuó discutiendo sobre la certeza financiera que los Medios Indígenas y Comunitarios necesitan para la creación y exhibición de sus contenidos, contribuyendo así a su sostenibilidad.

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Sesión 4 - Sostenibilidad de medios - Subgrupo 2

Este subgrupo continuó el diálogo acerca de la certeza institucional necesaria para la formación y capacitación de los Medios Indígenas y Comunitarios que contribuya a la sostenibilidad de los mismos.

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Sesión 4 - Sostenibilidad de medios - Subgrupo 3

Este subgrupo continuó la discusión referente a la certeza tecnológica que los Medios Indígenas y Comunitarios requieren para efectuar sus comunicaciones de forma eficaz y que contribuya a su sostenibilidad.

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Grupo 7 - Acciones en materia de seguridad integral para la comunicación indígena y comunitaria

Sesión 1

Este grupo delineó las propuestas para diseñar un programa que permita garantizar las condiciones de seguridad adecuadas durante el ejercicio de la comunicación indígena y comunitaria.

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Sesión 2

Este grupo delineó las propuestas para diseñar un programa que permita garantizar las condiciones de seguridad adecuadas durante el ejercicio de la comunicación indígena y comunitaria.

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Sesión 3

Este grupo delineó las propuestas para diseñar un programa que permita garantizar las condiciones de seguridad adecuadas durante el ejercicio de la comunicación indígena y comunitaria.

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Sesión 4

Este grupo delineó las propuestas para diseñar un programa que permita garantizar las condiciones de seguridad adecuadas durante el ejercicio de la comunicación indígena y comunitaria.

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Sesión 5

Este grupo delineó las propuestas para diseñar un programa que permita garantizar las condiciones de seguridad adecuadas durante el ejercicio de la comunicación indígena y comunitaria.

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Plenarias

Primera plenaria

Para concluir la segunda fase de este proyecto, celebramos la primera plenaria en la que los grupos de trabajo de Contenidos Plurales, Conectividad e Infraestructura, y Protección de Contenidos presentaron sus conclusiones y propuestas para fortalecer la comunicación indígena y comunitaria.

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Segunda plenaria

En esta segunda plenaria los grupos de trabajo de Comunicación Social y Publicidad Oficial, Sostenibilidad, y Seguridad Integral presentaron sus conclusiones y propuestas para fortalecer la comunicación indígena y comunitaria.

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Tercera plenaria

En esta última plenaria el grupo de trabajo de Desarrollo Normativo presentó sus conclusiones y propuestas para fortalecer la comunicación indígena y comunitaria.

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Avances:

Derivado de las discusiones temáticas se propusieron diversas iniciativas en colaboración entre las concesionarias indígenas y comunitarias, medios públicos, organizaciones sociales, académicos e instituciones gubernamentales. Dichas acciones se plantearon en esta etapa y continuaron su caminar en las etapas subsecuentes. Entre las acciones afirmativas concretadas destacan las siguientes:

1) Creación de la Declaración de Principios para la Diversidad Cultural y Lingüística en Medios de Comunicación con la finalidad de incentivar a los medios públicos, comerciales, comunitarios e indígenas, a impulsar la diversidad cultural y lingüística de México, tanto en sus contenidos como en sus equipos de trabajo.

El 26 de marzo de 2021, se conformó el Primer Comité de Seguimiento para definir las actividades que promuevan los estatutos de la Declaración y otorgar un sello distintivo a los medios adheridos a esta iniciativa que mejor se alineen a los principios de la Declaración. Aquí puedes mirar la toma de protesta.

2) Colaboración entre la Fonoteca Nacional y Medios Indígenas y Comunitarios para el intercambio de técnicas y servicios de preservación y restauración de sus acervos, fortaleciendo las capacidades de cuidado y resguardo de sus materiales y contenidos para evitar daños graves o pérdida de los mismos.

3) Espacios de diálogo entre la Comisión Federal de Electricidad (CFE), el Organismo Promotor de Inversiones en Telecomunicaciones (PROMTEL) y Medios Indígenas y Comunitarios para explorar alternativas de conectividad e infraestructura que sirvan para construir un modelo comunitario en el que las radios sean proveedores de servicios de Internet y telefonía accesible y asequible para la comunidad, pero que también sea un modelo sostenible, autónomo y replicable para otras radios.

4) Mesa de enlace con el SAT y Medios Indígenas y Comunitarios para dialogar acerca de las barreras existentes en el proceso de los trámites fiscales, así como la búsqueda conjunta de alternativas de solución considerando los esquemas del gobierno mexicano y los esquemas comunitarios.

5) Convenio de colaboración entre Radio Educación, la Red México (Red de Radiodifusoras y Televisoras Educativas y Culturales de México) y Medios Indígenas y Comunitarios para transmitir la radio-revista colaborativa “Canto de Cenzontles”, la cual es producida por organizaciones de comunicadores y comunicadoras comunitarias, indígenas y afrodescendientes.

Fase III: Intercambio entre pares

 

La tercera fase se basó en el intercambio de buenas prácticas entre pares y la cooperación Sur – Sur con algunas experiencias seleccionadas de países de América Latina y Reino Unido que resultaran particularmente relevantes dado el contexto de México y a partir de lo que se identificó en las etapas previas del proyecto.

Al conjunto de estas sesiones se les denominó Intercambio latinoamericano de mejores prácticas, programas y políticas para el fortalecimiento de Medios Indígenas y Comunitarios, las cuales se realizaron en las modalidades de Foro Regional y Mesas de Trabajo. El Foro Regional consistió en presentaciones de las experiencias al Equipo Nacional, mientras que las Mesas de Trabajo implicaron un diálogo más profundo de las experiencias entre las entidades extranjeras y el Equipo Nacional para analizar los aprendizajes adquiridos y explorar alternativas de réplica para el caso de México.

Esta fase abarcó once sesiones, cinco de foro, cinco de mesas de trabajo y una mesa de cierre, basadas en los siguientes ejes:

Programas que aporten a la sostenibilidad de los Medios Indígenas y Comunitarios

Primera sesión de foro regional

Se inició la tercera fase del proyecto con un acto de inauguración y con la primera sesión del foro regional en la que se dialogó con las entidades de Colombia (CONCIP, CRIC, MinCultura y MinTIC) sobre los programas para la sostenibilidad de Medios Indígenas y Comunitarios.

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Segunda sesión de foro regional

Continuó la conversación sobre los programas para la sostenibilidad de Medios Indígenas y Comunitarios con las entidades de Argentina (ENACOM, INTA, organizaciones y medios).

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Primera mesa de trabajo

Las entidades de Colombia (CONCIP, CRIC, MinCultura y MinTIC) respondieron a preguntas específicas realizadas por el Equipo Nacional y los consultores del proyecto respecto a los retos que han enfrentado en torno a la sostenibilidad de Medios Indígenas y Comunitarios.

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Segunda mesa de trabajo

Las entidades de Argentina (ENACOM, INTA, organizaciones y medios) respondieron a preguntas específicas realizadas por el Equipo Nacional y los consultores del proyecto respecto a los retos que han enfrentado en torno a la sostenibilidad de Medios Indígenas y Comunitarios.

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Programas de conectividad e infraestructura para atender a zonas indígenas, rurales o populares en articulación con Medios Indígenas y Comunitarios

Sesión de foro regional

En esta conversación e intercambio de experiencias sobre conectividad e infraestructura para Medios Indígenas y Comunitarios, conocimos la trayectoria y el conocimiento de las entidades de Argentina (ENACOM, organizaciones y medios) y Brasil (ANATEL).

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Mesa de trabajo

Las entidades de Argentina (ENACOM, organizaciones y medios) y Brasil (ANATEL) respondieron a preguntas específicas realizadas por el Equipo Nacional y los consultores del proyecto respecto a los retos que han enfrentado en relación a la conectividad e infraestructura para Medios Indígenas y Comunitarios.

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Programas de inclusión de contenidos indígenas y comunitarios en medios públicos y comerciales

Sesión de foro regional

En esta sesión dialogamos con las entidades de Colombia (CONCIP, CRIC, MinTIC, Telepacífico y MinCultura) sobre los procesos y programas para la inclusión de contenidos indígenas y comunitarios en medios públicos y comerciales.

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Mesa de trabajo

Las entidades de Colombia (CONCIP, CRIC, MinTIC, Telepacífico y MinCultura) respondieron a preguntas específicas realizadas por el Equipo Nacional y los consultores del proyecto respecto a los retos que han enfrentado en relación a la inclusión de contenidos indígenas y comunitarios en medios públicos y comerciales.

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Metodologías, programas y experiencias de diagnóstico, medición, diseño de criterios o indicadores que aporten a la construcción de medios diversos y plurales

Sesión de foro regional

En la última sesión del foro conversamos con Ofcom, el ente regulador de comunicaciones del Reino Unido, sobre cómo se consumen noticias, cómo se realiza la regulación sobre pluralidad en medios y cuál es el marco normativo para medir la pluralidad.

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Mesa de trabajo

La entidad de Ofcom, de Reino Unido respondió a preguntas específicas realizadas por el Equipo Nacional y los consultores del proyecto respecto a los retos que han enfrentado en torno al desarrollo de la pluralidad en medios de comunicación.

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Mesa de cierre

Avances:

Este intercambio de experiencias permitió al Equipo Nacional conocer los procesos, metodologías, acciones y políticas públicas que existen en diferentes latitudes que han impulsado el fortalecimiento de los Medios Indígenas y Comunitarios, así como la consolidación de condiciones propicias para que exista un ecosistema mediático sostenible y diverso.

Durante el evento se exploraron los siguientes aspectos de los distintos países:

  • Cómo se ha abordado en Colombia y Argentina el tema de la sostenibilidad de los Medios Indígenas y Comunitarios y los procesos que dieron como resultado que existan en ambos países políticas públicas sobre esos temas;
  • Iniciativas que se han desarrollado en Argentina y Brasil para facilitar el acceso a la conectividad e infraestructura en barrios populares y en zonas aisladas;
  • Cómo se ha promovido la producción de contenidos indígenas y su presencia en medios públicos en Colombia; y
  • Cómo se mide y se regula la pluralidad de contenidos en los medios en el Reino Unido.

Estos aprendizajes sirvieron para reflexionar y analizar acerca de las experiencias que podrían replicarse en el contexto mexicano y la forma en la que podrían implementarse. Lo cual se reflejó, junto a las puntualizaciones de las etapas previas, en la sistematización de la información obtenida del proyecto y en el documento de recomendaciones de políticas públicas que se concretaron durante la siguiente y última fase del proyecto. Consulta los informes de esta fase: