Consolidation de la prise en compte de la culture dans la décentralisation

Au Burkina Faso, la decentralisation est regie par la loi ndeg055-2004/AN du 21 decembre 2004 portant Code general des collectivites territoriales, ses modificatifs et textes d'application. La mise en oeuvre de cette loi a conduit, entre autres, a la communalisation integrale du territoire, a la creation des regions collectivites territoriales, a la mise en place des executifs locaux (conseils municipaux et conseils regionaux). Pour le renforcement de l'assise des collectivites territoriales, l'Etat, de facon progressive, leur a transfere des competences et des ressources dans plusieurs domaines dont celui de la culture.
Dans le secteur de la culture, la decentralisation a ete marquee par un transfert de competences et de ressources de l'Etat aux Collectivites territoriales, notamment aux communes en 2009 a travers le decret ndeg2009-105 du 03 mars 2009 et aux regions en 2014 a travers les decrets Ndeg2014-939 et 2014-925 portant respectivement transfert des competences et des ressources aux communes et aux regions.
En depit des efforts fournis par les acteurs, des limites ont ete relevees dans le processus de decentralisation a travers l'etat des lieux de la decentralisation qui a ete realise en 2015. Dans le secteur de la culture, ses limites ont trait a la faible appropriation et prise en charge des competences transferees ce qui se traduit par une faible prise en compte de la culture dans les plans communaux et regionaux de developpement, une meconnaissance des potentialites culturelles locales, un faible soutien aux activites culturelles initiees au niveau local. Il est egalement note des difficultes de gestion des ressources transferees telles que les infrastructures, la faiblesse des ressources financieres (ressources propres et ressources transferees par l'Etat), humaines et materielles et la faiblesse de la creativite entrepreneuriale au niveau local.
Au regard de cette situation, il est apparu imperieux de renforcer les capacites des collectivites territoriales pour une meilleure prise en compte de la culture dans leurs referentiels de developpement et pour un exercice effectif des competences transferees et une gestion efficace des ressources transferees dans le domaine de la culture. A cet effet, avec l'appui de l'UNESCO a travers le FIDC, le projet << Decentralisation et politiques culturelles : un nouveau modele de gouvernance de la culture au Burkina Faso >> a ete execute de la periode de 2014 a 2017. L'un des effets attendus de la mise en oeuvre du projet etait la prise en compte de la culture dans la planification du developpement local a travers soit la prise en compte de la culture dans les plans communaux et regionaux de developpement, soit l'elaboration de politiques ou strategies culturelles locales.
De facon specifique, cette mesure institutionnelle devait produire les resultats suivants :
- l'integration de la culture dans les plans regionaux de developpement ;
- l'integration de la culture dans les plans communaux de developpement ;
- l'elaboration et l'adoption de politiques ou strategies culturelles locales par les regions et les communes ;
- la prise en charge de la culture par les executifs locaux et leurs services administratifs et techniques ;
- l'allocation de ressources financieres consequentes a la culture dans les budgets des collectivites territoriales ;
- le maintien et le renforcement de la fonctionnalite des infrastructures et equipements culturels transferes voire, la realisation de nouvelles infrastructures et de nouveaux equipements culturels ;
- la mise a disposition de ressources humaines qualifiees du domaine de la culture aux collectivites territoriales.