سياسة اليونسكو للانتفاع بالمعلومات

  1. السياسة

    1. إن منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة (اليونسكو) ملتزمة بمبدأ انتفاع الجمهور بالمعلومات المتعلّقة بسياساتها واستراتيجياتها وبرامجها وعملياتها[1]. وتهدف سياسة اليونسكو للانتفاع بالمعلومات (المشار إليها فيما يلي باسم "السياسة") إلى تحديد المبادئ والمعايير التي يقوم عليها هذا النهج.
    2. إن اليونسكو ملتزمة بمبدأ مجانية المعلومات وتعتبر انتفاع الجمهور بالمعلومات أحد العناصر الرئيسة لالتزام المنظمة بالانفتاح والشفافيّة والمساءلة أمام الأطراف المعنيّة. وتدرك اليونسكو وجود علاقة إيجابيّة بين توفير مستوى عالٍ من الشفافيّة من خلال تبادل المعلومات والمشاركة العامة في النشاطات التي تدعمها اليونسكو.
    3.  إن السياسة قائمة على افتراض أنّه، من حيث المبدأ، يجب إتاحة أي معلومات متعلّقة بسياسات واستراتيجيّات وبرامج وعمليّات اليونسكو كما هو مبيّن في الجزء الثاني.
    4. إن الجزء الثالث من هذه السياسة يحدّد الاستثناءات من الانتفاع بالمعلومات.
    5. إن هذه السياسة تشمل أمانة اليوسكو بمجملها بما في ذلك هيئات اليونسكو من الفئة 1.
  2. الانتفاع العام
    1. يمكن للجمهور الاطلاع على المعلومات الخاصة باليونسكو والمتاحة من خلال وسائل متعدّدة مثل موقعي اليونسكو (www.unesco.org و www.unesco.int )، وبوابة اليونسكو للشفافيّة [2] وخدمات اليونسكو الإعلاميّة.
    2. إن الفئات التالية من المعلومات المتعلّقة باليونسكو متاحة للجمهور:
      1.  المعلومات العامة في ما يتعلّق بدور ومهام المنظّمة
      2.  البيانات العامة للمنظّمة بما في ذلك البيانات الصادرة عن المدير العام.
      3.  الاستراتيجيّة والبرنامج الرئيسين للمنظّمة والوثائق المتعلّقة بالميزانيّة.
      4.  الوثائق المتعلّقة بالجلسات العامة، بما في ذلك القرارات المعتمدة والمحاضر الموجزة، للهيئتين الرئيستين (المجلس التنفيذي والمؤتمر العام).
      5.  المعلومات المتعلّقة ببرنامج اليونسكو العادي والنشاطات الخارجة عن الميزانيّة.
      6.  وثائق اليونسكو للبرمجة القطريّة.
      7.  المعلومات العامة المتعلّقة بمشاريع اليونسكو الخارجة عن الميزانيّة.
      8.  البيانات الماليّة المراجعة للمنظّمة.

      9.  أنواع أخرى من المعلومات الماليّة:
        • المعلومات الماليّة المتعلّقة بتنفيذ ميزانيّة البرنامج وفقاً لما يتم تقديمه للمجلس التنفيذي لليونسكو كل ستة أشهر.
        • المعلومات الماليّة المتعلّقة بالمشاريع الفرديّة (متاحة على بوّابة اليونسكو للشفافيّة).
        • حالة سداد الدول الأعضاء لمساهماتها المقرّرة وفقاً لما يتم نشره شهريّاً على موقع اليونسكو.
        • المعلومات الماليّة الشهريّة بشأن طبيعة التمويل والجهات المانحة والمصروفات كما هو مبيّن على موقع مجلس الرؤساء التنفيذيّين للأمم المتحدة.
      10.  المعلومات المتعلّقة بالمشتريات. 
      11.  عقود المستفيدين والقيمة التي تمنح أكثر من 150 ألف دولارأمريكي كما هو مبيّن على بوّابة اليونسكو للمشتريات.
      12.  تقارير التقييم بشأن البرامج والمشاريع
      13.  التقارير النهائيّة لمراجع الحسابات الخارجي
      14.  نتائج جميع المراجعات الداخليّة للحسابات
      15.  المنشورات والأوراق التقنيّة مثل الدراسات والتقارير ووثائق العمل التي تعدّها الأمانة
      16.  المحفوظات (وفقاً للقواعد المعمول بها في المرجع الإداري لليونسكو، أنظر الملحق).
  3. الاستثناءات
    1. إن اليونسكو ملتزمة بالانفتاح والشفافيّة. ولكنّ فعاليّة أداء المنظّمة، ودواعي السريّة والحاجة لحماية موظفيها والأطراف المعنيّة والشركاء، تتطلّب التحفّظ على بعض المعلومات.  وإنّ السياسة تتوافق مع الأحكام الواردة في البنود ذات الصلة في المرجع الإداري لليونسكو. وإنّ فئات المعلومات التي ستفرض قيود على نشرها هي:

      1.  المعلومات ذات الطبيعة الحساسة والواردة في تسجيلات الأمانة مثل المراسلات والملفات الإداريّة ولا سيّما:

        • الملفات التي تحتوي معلومات حساسة بشأن العلاقات بين اليونسكو والدول الأعضاء واليونسكو والأمم المتحدة والمنظمات الحكومية الدوليّة والمنظمات غير الحكوميّة، وبين اليونسكو وشركائها، أو أي عمليّة حوار سياسات مع الدول الأعضاء والشركاء التنفيذيّين.
        • الملفات الشخصيّة وأي معلومات إضافيّة قد يؤدي نشرها إلى تهديد حياة الموظفين وعائلاتهم والأفراد من غير الموظفين بالإضافة إلى أي أفراد آخرين على صلة بالمنظّمة،  أوالمساس بصحتهم وأمنهم. تتطلّب قواعد اليونسكو أن تقوم المنظّمة بتوفير وسائل حماية دائمة من أجل ضمان احترام خصوصيّة  موظفي اليونسكو وحماية سريّة معلوماتهم الشخصيّة. وعليه، لن تقوم اليونسكو بنشر المعلومات التي قد تقوّض هذه الإجراءات الوقائيّة.
      2.  المعلومات التي قد يؤدي نشرها إلى انتهاك الحق بالسمعة الحميدة، أو المساس بالخصوصيّة أو تعريض أمن الأفراد للخطر؛
      3.  المعلومات التي قد يؤدي نشرها إلى تهديد أو الضرر بأمن أو حسن سير أي عمليّة أو نشاط لليونسكو،؛
      4.  المعلومات المشمولة بالحصانة القانونيّة أو المتعلّقة بالتحقيقات والتحريات الفرديّة؛
      5.  المعلومات التجارية التي قد يؤدي نشرها إلى إلحاق الضرر إما بالمصالح المالية لليونسكو أو بالمصالح المالية للأطراف الثالثة المشاركة، أو المعلومات المشمولة باتفاق سري؛
      6.  المعلومات المتعلّقة بالمداولات والاتصالات الداخليّة لليونسكو.
  4. طلب المعلومات
    1. يمكن إتاحة المعلومات غير المنشورة على موقعي اليونسكو www.unesco.org و www.unesco.int على نحو استثنائي حسب الطلب.
    2. يجب تقديم طلب الحصول على المعلومات إلى:
      وحدة الانتفاع بالمعلومات
      قسم إعلام الجمهور 
      اليونسكو
      العنوان :  7, Place de Fontenoy, 75007 Paris, France
      البريد الالكتروني :  Access-to-Information@unesco.org
    3. وسيتم إرسال إقرار باستلام كل الطلبات. ويتمّ الردّ خلال 30 يوماً من إقرار الاستلام. أما في ما يخصّ طلبات الحصول على المعلومات التي تشمل البحث عن المواد أو إعادة إنتاجها، فيمكن لليونسكو أن تفرض رسوماً لتغطية تكاليف المواد والعمالة، وسيتم إرسالها لمقدّم الطلب ويتوجّب عليه السداد مسبقاً.
    4. لن يترتّب على نشر المعلومات نتيجة طلب للانتفاع بها أي تنازل صريحاً كان أم ضمنيّاً عن أي امتيازات أو حصانات لليونسكو وذلك عملاً باتفاقيّة امتيازات المنظمات المتخصصة وحصانتها لعام 1974، وملحقها الرابع وغيره.
    5. يمكن لليونسكو أو ترفض أي طلب على نحو جزئيّ أو كليّ في الحالات التالية:
      1.  وفقاً للاستثناءات الواردة أو المشار إليها في هذه السياسة;
      2.  في حال كان الطلب يفرض عبئاً مفرطاً على موارد اليونسكو;
      3.  إذا كان الطلب مفتعلاً أو مكرّراً.
    6. في حال رفض اليونسكو لطلب ما، سيتم تقديم تبرير خطي لقرار رفض الانتفاع إلى جانب معلومات عن إجراءات الاستئناف المنصوص عليها في الجزء الخامس أدناه.
  5. المراجعة وإجراءات الاستئناف 
    1. في حال رفض أحد الطلبات الرسميّة للانتفاع بالمعلومات، يمكن لمقدّم الطلب المطالبة بمراجعة هذا القرار لدى هيئة تعميم الانتفاع بالمعلومات (المشار إليها في ما يلي بالهيئة).
    2. تتمثّل مهام الهيئة بمساعدة المدير العام لليونسكو في رصد تنفيذ السياسة من أجل مراجعة طلبات الاستئناف والنظر بها وذلك في ما يتعلّق بطلبات الانتفاع بالمعلومات.
    3. يجب تقديم طلبات المراجعة لدى الهيئة عبر البريد الالكتروني التالي InformationPanel@unesco.org
    4. يتم إقرار استلام أي طلب للمراجعة خلال 30 يوماً تقويميّاً. وتراجع الهيئة قرار رفض طلبات الحصول على أي ملف أو جزء من ملف، ثمّ تقدّم قراراً نهائيّاً خلال 90 يوماً تقويميّاً من إقرار استلام طلب الاستئناف.
    5. تقدّم الهيئة تقريراً سنويّاً للمدير العام حول كميّة ومحتوى طلبات الاستئناف التي تراجعها خلال العام. ويمكن للهيئة في تقريرها السنويّ، وفقاً لما تراه مناسباً، أن تقدّم توصيات حول كيفيّة تحسين تنفيذ سياسة الانتفاع بالمعلومات.



[1]لأغراض هذه السياسة، يشير مصطلح "معلومات" إلى أي مواد مطبوعة أو الكترونيّة. وقد اعتمدت اليونسكو عام 2013 "سياسة تتيح الانتفاع الحر بمطبوعات" لمنشورات المنظّمة (191 م ت/ قرار رقم 2)

[2]تنشر البيانات على بوابة اليونسكو للشفافيّة في ما يتماشى مع معايير المبادرة الدوليّة لشفافيّة المعونة. حيث صمّمت من أجل تمكين الجمهور من الانتفاع بالمعلومات المتعلّقة بنشاطات المنظّمة في مختلف القطاعات والدول والمناطق، إلى جانب تفاصيل حول الميزانيّة والجهات المانحة. لقراءة المزيد حول هذا الموضوع، الرجاء الاطلاع على الرابط التالي: http://opendata.unesco.org المتاح بالإنكليزية أو الفرنسية.